52年澳中关系 每一任总理的对华姿态

尽管大清朝廷自1877年起，就开始在澳洲设立领事馆，一直到 1941年，澳大利亚才正式与中华民国政府建立外交关系。

1949年，中共建立中华人民共和国，当时的澳洲工党政府作好了与中共建交的准备，却不料，对共产主义心存幻想的澳洲工党在大选中惨败，被澳洲选民抛弃了长达23年。

1949年上台执政的自由党-国家党联盟政府基于抵制红色政权，并不愿意和中华人民共和国建交。直到1972年，澳洲工党再次执政，澳洲关系开始了接触、52年来历经发展、蜜月、冷却以及当下的所谓恢复等过程。

11月4日晚，澳大利亚总理安东尼•阿尔巴尼斯抵达上海，正式在中国开启为期四天的国事访问。这是澳大利亚七年以来第一位赴华访问的澳大利亚总理，与习近平握手言欢。

以下是回顾一下从惠特拉姆破冰之旅到阿尔巴尼斯的橄榄枝，52年间跌宕起伏的澳中关系。

惠特拉姆开启破冰之旅

1971年，中国还处于荒谬无比的文化大革命期间，红色中国对西方国家来说还是一个神秘的东方大国，各国领袖均保持观望态度，担心中共将对世界和平构成威胁。

然而，作为在野党领袖的工党高夫•惠特拉姆（Gough Whitlam）就是在这一年首次踏上了红色中国的土地，获得了中国总理周恩来的接见。

当时，美国总统尼克松还没有访问中国，惠特拉姆成为首批与中共高层接触的西方领导人之一。

1972年，惠特拉姆在大选中胜出，澳洲工党终于结束了在野23年的苦命政治生涯。惠特拉姆选择中国作为首个出访囯。

1973年，惠特拉姆以澳大利亚总理身份访华，会见了周恩来和毛泽东等重要政治人物。澳洲工党政府宣布承认中国共产党政府并与其建立外交关系，两国关系正式步入蜜月期。同时，澳洲与中华民国断交。

据报道，在人民大会堂举行的盛大国宴上，惠特拉姆致辞时说：“今天的中国，我们看到了一股强大的现代化力量，能够对世界产生深远影响。我们两国人民之间的密切合作和交往理所当然且大有裨益。”

一夜之间，中共从威胁变成了机遇，从敌人变成了伙伴。

从中共当局到澳洲现任总理巴尔巴尼斯均认为，当年惠特拉姆的破冰之旅“为澳中两国的外交、经济和文化关系奠定了基础，这种基础令两国至今受益”。

 

弗雷泽将澳洲酒类送到中国

在1975年澳大利亚宪政危机中，总督解除了惠特兰的总理职务，任命自由党领袖马尔科姆•弗雷泽（Malcolm Fraser）为临时总理，随后弗雷泽所领导的自由党与乡村党联盟在大选中取得压倒性的胜利。

那时的中国文革已经走向尾声。

费雷泽担任总理后并未像人们预测的一样疏远与中国的关系，反而选择继续发展澳中关系，他以澳洲总理的身份曾于1976年和1982年两次访问北京。并在访华时提议澳、中、美、日四国签订四边条约，共同对抗苏联。

据ABC报道，根据澳大利亚外交部的记录，弗雷泽访问中国时，除随行人员外还有60打优质葡萄酒和40箱维多利亚苦啤酒（Victoria Bitter）远赴重洋送达北京。

费雷泽在一次演讲中说：“在我们与其他国家的关系中，意识形态并不重要，重要的是国家利益，”

从那时起，在中国问题上澳大利亚主要的党派都达成了共识。这个中澳友好交流的共识一直延续到2017年。

后人称，是费雷泽率先打开了西方酒类远销中国的门户。

 

霍克对北京充满好感  访华百次

1983年，澳洲工党在鲍勃•霍克（Bob Hawke）领导下重新夺回了政府领导权，从此开始了至今持续最长的13年工党执政时期。

1984年，霍克首次以总理身份访华，会见了时任中共中央总书记的胡耀邦，次年第二次访华时会见了邓小平。 

在霍克主政下，中澳贸易突飞猛进，中国成为澳大利亚的第三大出口目的地。

1989年6月，北京天安门发生血洗请愿学生的大屠杀，霍克总理闻悉当众泪流满面，他立即做出了允许约两万名中国留学生和其他拿临时签证的中国公民留在澳大利亚的决定。

但屠城事件并没有改变霍克对北京政权的观感，即使在卸任总理职务后，霍克依然频繁地在中澳之间奔波。

在中国留学生举办的居澳二十年的感恩会上，霍克坦言，他曾访华百次以上，他认为中国是一个神奇而又充满魅力的地方。

 

基廷是北京最爱的澳洲总理

1991年，执政的澳洲工党发生内变，保罗•基廷（Paul Keating）抢夺了霍克的总理地位，1993年，基廷领导澳洲工党在大选中获胜。

1993年6月，基廷以澳洲总理身份访华，成为“六四”四年后首位到访中国的澳大利亚领导人。冰冻的澳中两国关系得到了修复

从那时起，基廷非常积极地调整对华政策，推动澳中两国各方面的合作，他认为澳中两国不仅在初级产品方面，而且在高科技领域里也存在着互利合作的巨大潜力和良好前景。

直到今日，基廷不断地为中共代言，他不认为中共对世界和平存在威胁，任何对中共产生负面影响的言行都会遭到基廷的公开反对。

2021年11月，澳大利亚前工党总理基廷公开表示，中国对澳大利亚不构成威胁，台湾对澳洲来说无关紧要，他还抨击国家的外交政策已经迷失方向。“中国实在太大、太重要了，不能被排斥。”基廷说。

澳洲人报的外交编辑、全国最有影响力的国家安全评论员之一Greg Sheridan对此发表文章称，基廷把北京描绘成“只是偶尔有点无礼的善良的国家”—-这基本上是疯子的言论。基廷对北京的忠诚驱使他反复侮辱日本，又把印度加入了他经常抨击的名单。现在他对台湾的轻蔑言论令人不寒而栗。

 

霍华德认为“澳中贸易”至高无上

1996年，自由党人约翰•霍华德（John Howard）打败基廷成为澳洲总理之后，非常重视中澳关系，他希望两国关系变得坚强有力，丰富多彩。

虽然澳中两国领导人在1996年因台海危机而发生“争吵”，但之后商业利益与经济交流便成为两国关系的首要问题。

霍华德曾经6次访问中国。

据报道，当时霍华德对中国领导人江泽民表示，“看，我们在文化、文明和语言方面是如此不同，在人口规模方面也是如此不同，我们要把这些纽带穿起来或连接起来是非常困难的。但我们可以做生意”。

从1996年到2007年霍华德任期结束时，澳大利亚与中国的贸易增长了526%，中国已经成为澳大利亚最大的贸易伙伴。

2007年6月15日，霍华德接见达赖喇嘛。中国政府就此表示不满。 

 陆克文能说一口流利中文

2007年，工党的陆克文当选为澳大利亚总理。他中文普通话流利，而且被认为是一个“中国通”，与中国也有较深的交集。被视为是一个亲共人物。

在陆克文上台后，外界都认为他在澳中两国关系的良好发展方面会大有作为。 

2008年4月，陆克文首次正式访华，期间出席了博鳌亚洲论坛年会，会见了胡锦涛、吴邦国、温家宝和李克强几位中国领导人。

当年八月，陆克文与澳大利亚总督迈克尔•杰弗里（Michael Jeffery）先后到北京出席了夏季奥运会的开、闭幕式。

陆克文基本上赞同霍华德稳定关系的多项原则，把商业利益和经济交流放在关系的首位。

但在2009年7月中国以间谍罪拘捕澳洲采矿公司力拓集团的高层胡士泰之后，澳中关系开始下滑。据分析认为，力拓间谍案、澳洲向热比娅发出签证和中国铝业增持力拓集团失败这三件事，是中澳关系在当时恶化的原因。中国政府就此在当年取消中澳两国高层官员之间的互访[。

虽然中澳关系在2009年恶化，不过中国石油在2009年8月18日和埃克森美孚在北京签署了一份总值500亿澳元的合约，合约的内容是中国石油将会向埃克森美孚持有的一个澳洲液化天然气项目购入225万吨天然气，为期20年。该合约是澳洲历史上最大的单项投资合同。

 吉拉德试图扭转下滑的澳中关系

2010年6月，澳洲工党内部再次发生“政变”，茱莉亚• 吉拉德（Julia Gillard）取代陆克文成为澳洲史上第一位女性总理。

2011年4月，澳洲总理吉拉德访华试图改变澳中之间的紧张关系。吉拉德访华时，澳大利亚在战略上非常倚重美国，依靠与美国的军事同盟保证国家安全。然而，澳大利亚同时也强调东亚地区的整体作用，因为东亚是澳大利亚对外经济的重心，中国当时已经取代日本成为澳大利亚最重要的贸易伙伴。

在吉拉德的领导下，澳洲与中国的经贸往来频繁，澳洲又跟中国政府签订协议去开采清洁能源，并确保中国成为澳洲长远可靠的能源及天然资源供应国。中共领导人胡锦涛和温家宝都高度评价吉拉德上台之后对中国奉行的外交政策。

2013年4月，吉拉德再次率团访华，和新任中共中央总书记、中国国家主席习近平和新任中国国务院总理李克强会面，以促进澳洲与中国的关系，并保持紧密的经贸往来。为澳中建立自由贸易协定打出了基础。

 艾博特与中国签订自由贸易协定

2013年9月，自由党领袖托尼•艾博特（Tony Abbott）在联邦大选中击败工党成为澳洲总理，终结工党近6年之执政。

2014年4月，总理艾博特访华，随行代表团成员包括外交部长朱莉•毕晓普、贸易与投资部长安德鲁•罗布等高级官员，此外还有大约30名商界重要人物。这是澳大利亚历史上派出的最重要的一个外访团。

艾博特在博鳌亚洲论坛2014年年会上发表讲话时称，带领澳大利亚代表团到中国是为了协助建立“亚洲世纪”。他赞扬了包括中国在内的许多亚洲国家在改善人民生活方面取得的成就，同时表示澳大利亚为自己的煤炭、铁矿石和天然气等自然资源能够在这一发展繁荣的过程中发挥作用而感到自豪。

艾博特领导下的澳洲政府试图在美中关系中保持中立，称兼顾中澳关系和澳洲－美国关系，而不偏向任何一方。

习近平在2014年11月访问澳洲，同月17日签订了关于签订中澳自由贸易协定的意向声明，并于2015年正式签订协议。

艾博特执政期的澳中关系到达了蜜月期的最高峰，中国的投资与游客蜂拥而至，中共红色势力渗透到了澳洲的每一个角落，发挥出极大的影响力。

 谭宝紧急踩刹车阻挡红色泛滥

2015年9月，马尔科姆•谭宝（Malcolm Turnbull）在党内挑战艾博特并获得胜利，成功取代了澳洲总理的位子，成为澳大利亚第29任总理。

2016年4月，总理谭宝抵达上海，开启了他上任后的首次访华之旅。这次，澳大利亚代表团成员中包括千余名商界高管，被媒体称为“澳大利亚有史以来最大的贸易使团”。

总理谭宝在上海对商界领袖发表演讲时称，2015年签署的澳中双边自贸协定为澳大利亚出口提供了重要商机。他表示，中国在刺激消费增长，而澳大利亚要抓住中国经济转型中的巨大机遇。 

由于澳中双边自贸协定，中国免除了很多澳大利亚商品的关税，而且每年有超过100万中国游客到澳大利亚旅游。

但澳中贸易的提升，也伴随著中共干预澳洲政治的不断加剧。2017年12月，媒体连续曝光亲中人士干预澳大利亚政治的相关事件，令自由党感到不安，繁荣的贸易或将动摇澳洲的立国之本。谭宝喊出 “澳大利亚人民站起来”以表达自己领导的澳洲政府之立场，并开始对中共的渗透进行“反海外干预” 法立法。

谭宝紧急踩刹车行为为澳中蜜月关系划上了句号，澳中关系急速恶化。

 莫里森是中共当局的眼中钉

2018年8月，澳洲自由党决定改选党魁，谭宝被迫下台，最终由斯科特•莫里森（Scott John Morrison）胜出，继任澳洲总理。

莫里森继承了谭宝的警告，继续将中共的海外扩张看作是潜在的不可忽视的威胁。

他刚上任便宣布一系列遏制中国在大洋洲影响力的政策，大流行期间，莫里森倡议各国支持在世界卫生组织的体系外就2019冠状病毒病疫情展开独立的国际调查，澳洲外交部长佩恩还在联合国人权理事会发言时，批评中国在新疆实行高压措施，以及侵犯香港的人权和自由，

莫里森政府的言行彻底激怒了中共当局。

自2020年5月19日起，中共当局开始对澳洲实施单方面贸易制裁。禁止澳大利亚企业向中国输出牛肉、大麦、棉花、煤炭等商品，对澳大利亚大麦征收80.5%的关税。并决定对澳大利亚葡萄酒征收107.1%－212.1%之间的临时反倾销税。

6月，北京以澳洲针对亚裔的歧视行为转趋严重为由，呼吁公民切勿前往澳洲旅游、留学生谨慎考虑是否赴澳留学。

2020年3月，北京当局指控澳籍华人作家杨恒均是间谍并将其逮捕。同年6月，广州市中级人民法院以走私毒品罪判处澳大利亚公民卡姆•吉莱斯比死刑。同年8月，北京以监视居住的形式逮捕中国环球电视网澳籍华人记者成蕾。

2020年底，中国又禁止进口澳洲龙虾。

2021年4月21日，澳大利亚外长佩恩宣布废除澳大利亚维州政府与中国签订的“一带一路”备忘录和框架协议。当日中国驻澳使馆发言人对此表示不满与反对。

由于中澳关系恶化，2021年5月6日，中国国家发展与改革委员会宣布无限期暂停中澳战略经济对话。

莫里森对此表示，中国制裁澳大利亚是荒谬的做法，中国和澳大利亚的矛盾升温，只是因为“澳大利亚在做自己”，他表示澳大利亚无意与中国为敌，但是会捍卫自身的利益，奉行自己的价值观，绝不会在国家安全和主权问题上让步，不会向任何国家妥协。

在莫里森的总理任期内，澳中关系堕入冰点。莫里森也就成为澳中建交以来，唯一没有访问中国的澳洲总理。