英欧贸易谈判有甚么障碍?

英国与欧盟的贸易谈判在度过了艰难的9月后已进入最后阶段。但双方要达成协议,必须在多个关键分歧上相互作出妥协。

10月2日结束的布鲁塞尔谈判如能取得足够进展,谈判将转变为一种强化的、受到严格控制的形式,欧盟首席脱欧谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)将其形容为“进入潜艇”。但要做到这一点并不简单,正如一名欧盟外交官所说,“在门窗还不能防漏时,你无法进入潜艇”。

以下是双方需要解决的主要症结:

国家援助与公平竞争环境

欧盟坚持认为,除非杜绝英国企业的不公平竞争,否则不会签署有意义的贸易协定。而英国则认为这是主权问题。

分歧的关键是援助领域,欧盟希望将限制补贴的承诺写入贸易协定文本。作为妥协,英国政府在9月份表示,将遵守未来自由贸易协定中就补贴达成的任何国际义务。

另外,包括环境标准和劳动法在内的其议题也存在变数。法国敦促欧洲委员会寻求一个使双方能在总体上保持一致的安排。

治理

欧盟希望争端解决机制超越一般的世贸组织规则,以便在发现英方违规后可以迅速实施报复。

例如,对英国农产品出口征收高额关税,以报复英国不履行有关捕鱼权的承诺。但英国试图限制这种“交叉报复”权力。

渔业

如果双方无法达成协议,欧盟渔船将被挡在距英国海岸线200海浬的“专属经济区”之外。约翰逊已向欧盟明确表示,只有在确保退欧能给英国渔业带来明显红利的情况下,才有可能达成相关协议,而欧盟坚称不会牺牲各成员国渔民的利益。关键是双方能否就各类鱼种达成一项长期捕渔权协议。

数据分享

双方都强调在打击有组织犯罪和恐怖主义方面继续合作,但最大的问题是如何处理数据。过渡期结束后,英国将不可避免地失去访问某些欧盟执法机构资料库的许可权。但达成的协议需要明确指纹与DNA等关键信息能否继续交换。

欧盟坚持认为,保留数据共享的唯一途径,是让英国的隐私标准与欧盟保持一致,但如果英国偏离了规则,这种局面就会瓦解。

今年7月份,欧洲法院裁定欧盟与美国间的一项数据传输协议无效。欧盟担心,这一裁决将使与英国就共享乘客航空数据达成协议变得更加复杂。乘客的航空数据是执法机构的一大宝贵资源。

贸易

奇怪的是,在将构成协议实质内容的贸易领域,谈判相对要顺利得多,双方都致力于实现零关税、零配额贸易。

在欧盟看来,英国只想从欧盟单一市场“得到好处”,比如律师、会计师和其他专业人士继续享有在欧盟各地提供服务的广泛权利,这当然遭到了强烈反对。

类似地,英国汽车行业争取“原产地规则”的努力也以失败告终。根据该规则,英国向欧盟市场出口汽车免关税,即使这些汽车的零部件主要来自英国和欧盟以外国家。

而英国则批评布鲁塞尔只能提供一份“质量相对较低”的协议。

金融

欧盟拒绝就伦敦金融城未来市场准入问题进行谈判,并明确表示,希望在金融服务方面减少对伦敦的依赖,英国投资公司宝贵的泛欧盟准入权目前也不在讨论范围之内。

欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在周六(10月3日)与首相约翰逊(Boris Johnson)通话后,预计双方领导人下周将在伦敦开始加强性谈判。欧盟领导人还将于10月15日至16日举行峰会,双方有可能在峰会后再举行一轮会谈。

德国总理默克尔(Angela Merkel)表示,谈判正进入“决定性阶段”,但英国显然希望在谈判中“获得更多自由,而不仅仅是继续遵守单一市场规则”。

英国首席谈判代表弗罗斯特(David Frost)表示,双方在布鲁塞尔“本著良好的精神”进行了最新一轮谈判,尽管分歧犹在,但协议的大纲是可见的”。

约翰逊在BBC表示:“我们希望达成协议,但这取决于我们的朋友。他们已和加拿大达成了协议,为甚么不能和我们达成一个类似协议呢?”

欧盟认为,尽管进展不平衡,甚至存在争议,但仍有达成协议的可能。荷兰首相吕特(Mark Rutte)在欧盟峰会后也表示:“在一个不稳定的世界里,我们需要团结一致,我们有明确的理由(达成协议)。”

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