吴昆玉：官员脑袋长哪去了──洞庭湖决堤背后的中共系统性崩坏

这几天让我惊呆，不断翻看对岸视频的，是洞庭湖堤岸在华容地区的崩决。不只是天灾水漫的灾情，而是抢救过程的荒谬，连大陆网友都看不下去。这个缺口，在第一天时只有50~60米，但24小时内，据央视报导，缺口已扩大到226米，约50平方公里地区被淹没，相当于1/5个台北市。第三天运来大石块投湖，大约才补强66米，官方预计约需一周才能把缺口堵上，但说法不一。

官员的脑袋长那儿去了？

在第一天的抢救缺口画面中，官方动用了多辆大卡车，载著散沙，整车推进缺口，但散沙随即入水变成泥流，不久后卡车也被水流冲散。大陆网友讥讽，用散沙去堵水，连个沙包也不装，车上却不忘挂上抢险救灾的红布条。这些官员的脑袋长那儿去了？一般人用常识都知道不可行啊！官方还调来两条抽砂船，现抽湖底泥沙往缺口喷，是嫌洞庭湖水太干净，非得混点泥巴，淹进民宅才更添混浊、更有味道是吗？水利工程专家叹气道，这抽砂船把缺口旁边的底土都抽光了，旁边没垮的堤岸也得垮了，还不如把抽砂船吸饱砂，坐沉在缺口，再往上丢石块。果不其然，抽了一天，缺口从60米扩大到226米，最后还是得调大卡车运大石头过来，从两边慢慢往中间补住缺口。

依照工程界的常识，要堵住堤防缺口，先要护住缺口两边堤岸，防止缺口扩大。缺口两端是水流冲击力最大的地方，所以最好是先丢消波块，再丢大石头，再填小石块，最后才填进沙土填缝。如果一时找不到大石块与消波块，也可用聚丙烯（PP）不织布与铁丝编成的土石笼袋或沙肠袋，或俗称的太空包，装满土石沉入水中暂时顶著用。台湾在八八水灾时，也曾用货柜装满土石，叠了13层来当临时路基，理论上也能用于堵住缺口。这些最初级的工程抢险常识，县市级水利单位都懂，号称基建狂魔的中国基层官员，怎么会不懂？怎会砸砂石车来当作救灾抢险的政绩？

时间往前，当附近地区暴雨如注，或上游出现洪峰，下游地区要嘛开抽水站降低水位，要嘛开启警戒模式，调集万一出现决堤时所需的人员物资，并且巡查堤防各处，堵截出现“管涌”现象的堤防弱点。一边撤离危险地区居民，一边加强堤防防务，有时我们会看到工程车辆在大雨时往岸边吊放消波块，为的就是防止大水冲刷堤防底土，造成崩塌决堤。但这次，什么预防工作似乎都没看到。全世界防灾标准作业，都依循著FEMA（美国联邦紧急救难总署）的“减灾（mitigation）、准备（preparedness）、应变（response）、复原（recovery）”四个循环作业程序，难道独独中国没有吗？

国家危机预警系统全面崩坏

这次洞庭湖决堤事件所显示的，不只是救灾抢险工作的失能，而是整个中国官僚体系在管理职能上的系统性崩坏。首先，整个国家的危机预警系统不发生作用。从河南郑州、河北涿州、东北大水，近日贵州、广东、湖南、到安徽连发大水，都出现大雨滂沱，水坝决口，或多个水库一声令下一起放水，还常在半夜放水，居民来不及撤离的窘况。整个预警系统只要有一个环节发生作用，都不应该会出现此类状况。就算偶而出现意外，一次教训也该学一次乖，相关部门立马召开会议，拟出作业程序，通报全国，以防止类似悲剧重演。但郑州大水是2021年，至今已过3年；河北涿州是去年发的大水，都淹进天子脚下了，过了1年仍无改进。这次南涝北旱，贵州又是因金沙江上四个水库同时放水，阳朔桂林全成了水乡泽国，其他省市仍无警觉。若非整个国家的危机预警系统全面崩坏，何以至此？

其次，县级水利相关部门，与救灾抢险相关单位，不只是没有基本知识，更是没有基本常识，要不怎会用散沙去填决口？用抽砂船去喷破口？大陆乡民讽刺官方有时间做红布条，没时间装沙袋，有时间作秀却没时间办正事，说得也没错。但问题是，拉布条作秀，虽是救灾政治学的常态，却也得有效堵截抢通，才算成功，怎会为了画面好看，显得我军威武，去做那种散沙填破口的蠢事呢？第二天后，应该是中央或省委发现事情大条了，才开始调运石块来堵破口，采取了正常点的工法。这问题就更大了，难道地方官员的素质，连一个普通老百姓的常识都不如，那这个官是怎么当上这个官儿的？

习大大恶搞10年，处处短板

回顾十几年前，就是习上台之前那个黄金十年，中国的官员可不是这么回事。约20年前，某周日访问湖南岳麓书院，出来遇到一群人从湖南大学一间大楼里走出来，随行人员说，那些是省委各级干部，周日来校上管理课。约2011年左右，新华社发了条新闻，说总理温家宝视察偏远乡村，说“穷乡僻壤是国家发展的‘短板’。”我拿这条新闻问了台湾政界、媒体界许多人，都不知其何义？但台湾的企业界主管，马上就反应过来，那是“木桶理论”，即“一个木桶能装多少水？决定于它最短的那片木板。”但大陆来台人士，不论老小，多半一听便知是木桶理论。当年台湾企业界的管理知识，超过大陆至少5年，但大陆官员的管理素养，又超过台湾官员们5至10年。大陆能在黄金10年突飞猛进，并非偶然。但现在，被习大大恶搞10年，这个木桶不只处处短板，还根本破底了。如果基层官员们的管理素养如此之低能，政令又如何能得到良好的执行？虽说“不只要把事情做对，还要做对的事”，但若连“把事情做对”都做不到，“对的事”做著做著也自然而然的就错了。就像一直往木桶里装水，却怎么也装不到泡脚高度，这才是最恐怖的事。

其实，大陆的惨况不该只是我们嘲笑的对象，更该是我们警惕的教训。中国的官僚习性已延续两千多年，台湾也传承了不少这种尿性。一个政治系统的管理职能，不是只靠上课便能达成的，而是需要从上而下的依循与落实，包括人事、财务、流程的尊重专业，不能政治挂帅，选举挂帅，新闻挂帅，行销挂帅，声量挂帅。贬低别人并不会成就自己，能解决问题才是系统成长的开始。如果整个管理系统失效，危机管理系统失能，那必然是大灾难的开始。而且任何小事，都会“细洞不补，大洞甘苦”，最终演成不可逆，也不可补，动摇国本的巨大变故。为政者当诫之慎之，不要笑著笑著，就从山顶上倒栽葱下去了。

※作者为前亲民党文宣部副主任、专栏作家。全文转自上报