北韩高超音速飞弹试射时机“很巧妙”

2022年开年才半个月，北韩就进行4次导弹测试，使东北亚安全情势越加趋紧张。根据《韩联社》（Yonhap News Agency）整理报导，北韩先于1月5日、1月11日分别各发射一枚高超音速飞弹。1月14日时，北韩在火车载具上发射两枚朝版“伊斯坎德”导弹（KN-23）。1月17日，北韩再度发射两枚名为“陆军战术导弹”（ATACMS）的“KN-24”。

《韩联社》指出，KN-23、KN-24和KN-25被认为是北韩近期针对南韩开发的三款短程弹道导弹。朝鲜14日在火车上相隔11分钟发射2枚KN-23，飞行距离约430公里，射高约为3,600公尺，命中东部海域标靶。前一天在平壤顺安机场一带，发射KN-24也命中同一靶标。也就是说，朝鲜时隔3天在不同地点，以不同发射方式，用不同的导弹射击同一目标，证实北韩再次发起武力宣示。

报导还认为，考虑到KN-23、KN-24、KN-25均已服役，目前仍在生产扩充军武库，北韩或将继续装备并试射短程弹道导弹，提高连射能力和命中精准度，向外展示其军事力量、对抗美国制裁，且对内巩固内部团结。在KN-23、KN-24连续试射后，不久后北韩可能试射“超大型多管火箭炮”的“KN-25”。而北韩最近一次发射KN-25要追溯到2020年3月。

事实上，北韩测试导弹的动作，一直以来都受外界关切，尤其以美、日、南韩等国为最。但半个月内就进行4次导弹测试，实属罕见。《雾谷晶策》整理后发现，除今（2022）年1月份北韩积极测试飞弹外，去（2021）年9月时也曾试射名为“火星8型”（Hwasong-8）的高超音速滑翔飞弹（hypersonic gliding missile）。

美智库警告北韩威胁！美、日、韩共同讨论北韩问题

北韩的威胁也看在美国的学者眼里。美国纽约智库“外交关系协会”（Council of Foreign Relations, CFR）于今（2022）年1月10日公布“预防优先次序调查”（Preventive Priorities Survey）报告，外交关系协会自2008年起，每年年初都会公布“预防优先次序调查”报告，列出全球30个潜在危机或冲突因素，且评估未来一年发生机率与冲击美国国家利益的程度。

2022年的报告中，北韩被列为第一级风险（Tier I）、“中度机率”（Likelihood: Moderate）和“高冲击”（Impact: High），与台海、俄国与乌克兰、伊朗与以色列冲突同一层级。报告指出，北韩长距离导弹测试和核武发展的持续进行，再度触发朝鲜半岛危机。

另外，北韩短期内多次测试多种导弹，也让美、日、韩不免感到紧张。1月17日时，《韩联社》报导，在北韩第四次测试导弹后，美、日、韩负责北韩事务官员，以视讯通话方式讨论北韩测试导弹的相关问题。

此次会谈由美国国务院北韩事务特使金星容（Sung Kim）、南韩外交部韩半岛和平交涉本部长兼任对北韩代表鲁圭悳（Noh Kyu-duk）、日本外务省亚大局长船越健裕（Takehiro Funakoshi）参与，当天三国就北韩发射短程弹道导弹的分析结果交换意见，三方决定密切注视北韩的新动向，继续为维护韩半岛和平与尽早重启对话而密切协作。

《韩联社》报导还指出，1月19日时，美国副国务卿雪蔓（Wendy Sherman）与南韩外交部第一次官（副外长）就朝鲜半岛问题、伊朗、乌克兰、缅甸等多项国际议题交换意见。此外，随著朝鲜半岛局势越加紧张，美国和南韩也加强双边对此议题的沟通。《韩联社》提到，美、韩高层近日就朝鲜半岛情势，展开密集的协商和沟通。美、韩外长也曾于1月15日进行热线，而美、韩两位北韩事务代表，也曾于1月5日、11日北韩测试飞弹进行通话。

文在寅坚持交往政策！南韩两位总统候选人对北韩态度分歧

北韩威胁当前，南韩总统文在寅（Moon Jae-in）则坚持他一直以来对北韩的“交往政策”。1月3日时，文在寅发表新年谈话中就表示：“将利用任期最后几个月，推动与北韩的外交突破”。他表示：“政府将致力追求两韩间的关系正常化，以及一条不可逆的和平道路。我由衷希望下任政府也会持续这开启对话的努力。”

据《北韩新闻》（NK News）报导，南韩保守派的国民力量党（People Power Party, PPP）的总统候选人尹锡悦（Yoon Suk-yeol ），1月11日在北韩连续试射高超音速飞弹后说：“若北韩的飞弹以高超音速装载核弹头向南韩发射的话，将在1分钟内抵达首尔市区，要拦截几乎是不可能。”

尹锡悦随后补充：“就这件事而言，唯一能避免此情况发生，就是在侦测到对方发射飞弹时，以‘先制打击’（preemptive strike）的方式回应。”此外，他还说：“我们要清楚看待北韩持续增强导弹，威胁我们安全的事实。现在技术上要避免这威胁相当困难，因此我们该透过外交施压北韩，使其停止发展核武。”

相对地，自由派的共同民主党的总统候选人李在明（Lee Jae-myung），批评对手尹锡悦的发言如同“小孩子玩火药桶”。他希望尹能收回支持“先制打击”的发言。此外，共同民主党发言人崔芝银（Choi Jie-un）表示她对于尹锡悦公开支持先制打击的发言感到震惊。她批评：“尹的发言极度不洽当，即便是在假设性的情况下，尹的发言仍可能造成朝鲜半岛危机。”

中朝睽违两年重启贸易往来！双边货物列车重新启动

自新冠疫情于2020年初爆发后，北韩与中国来往的货物列车就一直停止运作。即便两国先前仍有货物往来，也都是透过海运至北韩港口，陆运货物列车已中停好一阵子。然而，据《韩联社》报导，北韩和中国的货物列车已于1月16日，相隔1年半后重新启动。此外，《韩联社》于1月18日的追踪报导指出，中、朝双方已连续三天有铁路货运的往来。

《韩联社》引述消息人士指出，中、朝已协商在恢复铁路货运的第一个月里，运送共500节车厢的货物。这考虑到春节和北韩已故前最高领导人金正日生日“光明星节”（2月16日）的需求。按首列13节车厢计算，一个月发送38列以上，相当于恢复新冠疫情爆发前的水准。  

中国外交部发言人赵立坚也在1月17日的记者会上，证实中朝铁路货运重新启动。赵立坚说：“受疫情影响，中朝铁路货运暂停了一段时间。经过双方友好协商，丹东至新义州铁路口岸货运已经重启。双方将在确保防疫安全的基础上做好这项工作，助力中朝正常贸易往来。”

对北韩导弹试射问题，赵立坚也呼吁，“中方注意到有关报导以及近期朝鲜半岛形势各方面动向。半岛形势走到今天，事出有因。我们呼吁有关方著眼半岛和平稳定大局，坚持对话协商的正确方向，共同致力于推进半岛问题政治解决进程。”

首先，《雾谷晶策》分析北韩试射飞弹时机挑得巧妙。北韩常在美、韩两军进行联合军演之前，试射飞弹表达永不屈服的军事决心。最近几次试射，并非美、韩联合军演期间。北京将于今（2022）年2月份举办冬季奥运，已于去（2021）年12月初透过联合国大会决议，发布“奥林匹克休战决议”（Olympic Truce）。北韩虽因去年夏季未参加东京奥运，遭国际奥委会禁止参加今年北京冬奥赛事，但依循中朝友好关系，应会遵守“奥林匹克休战决议”给北京面子，所以挑在一月多次试射飞弹。

再者，《雾谷晶策》解读美、韩两国因三月初南韩即将举行总统大选，目前正商量将上半年的美韩联合军演，延迟至四月举行。北韩若有意影响南韩大选，在北京冬奥过后的二月底试射，则更可能助长南韩政坛的反北韩势力当选，不见得对自己有利。因此选在一月份试射，看来更是合理。不过，北韩向来不按牌理出牌，也正因如此，国际社会应更密切观察北韩后续军事行动。

最后，《雾谷晶策》认为从古至今皆是北京对平壤当局影响力最甚。若华府在民主党执政下，再度回到对平壤采取“战略忍耐”、相应不理的态度，则只会让北韩更肆无忌惮地发展军事、核武装备。毕竟，在美国长期推动国际经济制裁之下，北韩已无太多经济发展的空间，自然会更极力发展军事力量，先有了核弹、后继续量产，到现在发展高超音速飞弹技术，避免金氏王朝遭美国推翻。尤其当前美中对抗的大环境下，中国会在经济上支持北韩，巩固与北韩的双边关系。 

（全文转自上报）