针对北京在印太地区日益增强的野心,澳大利亚、美国、日本和菲律宾共同宣布了增加联合军演和加强四国防务合作的计划。
澳洲国防部长Richard Marles和美国、日本和菲律宾国防部长上周五(5月3日)齐聚夏威夷举行第二次联席会议,宣布他们将坚定捍卫国际法和该地区的国家主权。
四个国家4月初曾在南海举行首次联合军演。这次会议召开之际,南海紧张局势继续加剧,菲律宾指责中国海警在具有战略意义的黄岩岛附近海域骚扰并损坏其两艘船只。
Marles说:“我们看到了俄罗斯对乌克兰令人震惊的入侵,我们也看到基于规则的全球秩序在印太地区也面临着压力。”“我们举行的会议向地区和世界传达了一个非常重要的信息,即四个民主国家致力于基于规则的全球秩序。”
他表示,四位国防部长讨论了加快联合防御演习节奏的计划,特别是在加强菲律宾防御能力方面更密切的合作。“我们四个国家完全致力于维护航行自由,维护《联合国海洋法公约》,维护包括西菲律宾海在内的世界海洋秩序。”
美国、澳大利亚和日本还签署了一项研究、开发、测试和评估安排,以促进国防技术共享合作。
菲律宾国防部长特奥多罗明确提到了中国,他将四国描述为一个联盟,表示面对北京的挑战,各国将“更紧密地合作,建立更多的协同效应和伙伴关系,以使我们的联盟从长远来看更强大、更可持续”。
其他部长没有使用“联盟”一词,这个名词意味着各国有正式的义务进行磋商,并在受到攻击时可能互相保护。这四个国家还没有建立类似于澳大利亚、美国、日本和印度四国集团的正式联盟。
美国国防部长奥斯汀表示,这四个国家聚集在一起是因为他们“对印太地区的和平、稳定和威慑有着共同的愿景”。“我们希望在我们四个国家之间进行更多的海上演习和活动,”他说。“我们还希望向菲律宾提供协调一致的安全援助。这将增强互操作性并帮助菲律宾实现其国防现代化目标。”
澳大利亚战略政策研究所执行主任Justin Bassi 表示,这次会议“向中国发出了直接信号,即各国在面对欺凌和恐吓时与菲律宾站在一起,并向更广泛的地区发出了这四个国家将维护国际规则的信号” ,阻止违规行为,并在需要时采取最好的行动”。
“会议在这些国家首次举行联合海军演习之后不久,这一事实很重要,因为需要持续性,而不是一次性或临时性的活动,才能对北京实现其战略目标——包括出于恶意,产生影响。”他说。
澳大利亚国立大学国家安全学院院长Rory Medcalf 表示,这个四国组织具有在印太地区发挥重要作用的“巨大潜力”,并向中国发出了“威慑和团结”的重要信息。
他说,鉴于印度不是美国的条约盟友,澳大利亚、日本和菲律宾都是美国的条约盟友,这在很多方面都使其成为比四方会谈更具互补性的伙伴关系。他说:“人们对这个组织的信任度会比对印度的信任度更高。”
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