英国脱欧后实施的更自由的积分制移民制度,导致来自非洲、印度和菲律宾等国的非欧盟移民的工人和学生人数激增。
据《泰晤士报》报导,英国内政部去年全年的移民数据显示,有239,987个与工作有关的签证被授予,比2019年高25%,即大流行病之前的最后一个完整年度。不到十分之一是欧盟移民,在脱欧后的人员自由流动结束后,他们必须从去年1月起获得签证才能来英国。
自2019年以来,与工作有关的移民急剧增加,其主要驱动力来自欧盟以外的移民。
去年外国学生的数量也飙升,创下了416,000人的历史新高,与2019年相比增加了一半以上。
欧盟学生现在必须获得学生签证,其影响甚至小于工作签证;他们只占总数的5%。
基于积分的移民制度的实施,通过降低移民的工资和技能门槛,向外国工人开放了英国所有工作的一半。
以前,雇主在从国外招聘之前,必须证明无法招募到英国工人来填补空缺。有资格获得技术签证的职业数量已大幅扩大,包括厨师、瓦工、电工、焊工、保健和护理人员等工作,同时政府还取消了大多数签证途径的上限。
伦敦大学国王学院经济学教授波特斯(Jonathan Portes)说,这些数字反映了移民系统的“脱欧效应”。然而,他说,英国脱欧会导致非欧盟国家移民的急剧增加,这并不是不可避免的,这是因为约翰逊决定选择比其前任特雷莎-梅(Theresa May)更自由的脱欧后移民方式。
他说:“我们最终实施的系统更多的是关于转换而不是减少,因为新的系统对欧洲人来说是相当不自由的,因为结束了自由流动,但它对非欧盟的工作和学生签证在一些方面是相当自由的。”
积分制移民体系鼓励技术工人来英
增加的主要原因是,作为英国新的积分制移民系统的一部分,根据一系列新的签证途径来的移民数量激增。
去年1月推出的技术工人签证路线,导致进入英国的技术移民比它所取代的限制性更强的2级签证多出三分之一。去年,通过技术移民路线进入英国的总人数增加到15万多人,该路线占工作相关签证的大多数。
绝大多数是来自欧盟以外的移民,与2019年相比,人数激增了五分之一以上。
印度人、巴基斯坦人、奈及利亚人和菲律宾人占了大部分的增长。印度人占技术工作签证的最大数量,去年发放了67,839份,比2019年高出14%。
但是,其他三个最大国籍的人获得的技术工作签证数量的增长幅度要大得多。奈及利亚人占了最大幅度的增长,在两年内从3,918人增加到10,245人,达到161%。
来自菲律宾的工人增加了一半以上,在同一时期从6,315人增加到9,690人,而获得技术工人签证的巴基斯坦人的数量几乎增加了三分之二,从2,702人增加到4,387人。
然而,美国人的技术工人签证数量下降了25%,这主要归因于Covid的旅行限制。
牛津大学移民观察站主任桑普特(Madeleine Sumption)说,特别是奈及利亚和菲律宾移民的急剧增加,可以解释为2020年8月推出的社会护理签证,这有助于填补国家医疗服务系统(NHS)和更广泛的卫生部门的巨大空缺。去年共发放了约65,000份签证。菲律宾是世界上最大的护士来源国。
桑普特说,虽然英国脱欧导致卫生部门把目光投向更远的地方,但英国退出欧盟的影响不如其它签证途径。
她说:“我想说,这可能主要与卫生部门的持续短缺有关,而不是与英国脱欧有关,尽管英国脱欧可能会造成一些影响。
“在英国脱欧之前,卫生部门已经有资格获得签证,有一些小的变化以减少成本,但没有大规模的转变。公投后,进入国家卫生系统的欧盟工人有所减少,这可能也促成了更多非欧盟国民的长期增加趋势。”
学习后签证令学生签证申请激增
去年,外国学生的数量也在飙升,创下了416,000人的历史新高,与2019年相比增长了一半以上。
欧盟学生占总数的5%。欧盟学生人数少的部分原因是许多欧洲人在去年的截止日期前登记了定居身份。
移民专家说,推动这一增长的因素之一是重新引入了学习后签证途径,允许毕业生在完成学位后在英国停留至少两年。
印度、奈及利亚和巴基斯坦学生到英国留学后有机会继续留在英国,这是其急剧增加的原因。在去年7月推出毕业生签证途径后的前六个月,有超过12,500个签证被授予。
桑普特说,与Covid有关的限制性边境规则也造成了澳大利亚等国家的分流,奈及利亚安全局势的恶化也推动了富裕学生的出走。
奈及利亚约克郡社区网路的联合创始人科拉沃尔(Jayes Kolawole)对此表示赞同,他说国内的政治动荡和英国对外国工人的需求是增长的原因。
51岁的科拉沃尔说,允许以学生签证带孩子入境也吸引了奈及利亚人来到英国。他说:“内政部说‘好吧,如果你是一个六口之家,如果你的丈夫正在攻读硕士学位,我们[将]给每个人发放签证’。这对奈及利亚是一个机会,因为英国正在寻找劳动力。”
移民律师事务所AY&J Solicitors的主任杜巴尔(Yash Dubal)说,这些数字表明,雇主正在寻找非欧盟工人来填补以前由欧盟工人填补的空缺。
他说:“这些最新数字首次表明了基于积分的系统的影响,该系统使来自印度和奈及利亚等国家的技术工人更容易进入英国。
“它们表明,英国公司对外国劳动力有很大的需求。我们会看到这些数字继续增长,因为对旅行的限制继续放松。我们继续看到来自印度和非洲的工人对签证的询问有所增加,他们热衷于利用技术工人签证途径,这种途径是没有上限的。”
内政部表示,在英国脱欧后移民制度的第一个完整年度,大量工作和学生签证的发放,是移民政策自由化的结果,也是对40年来的移民规则的重大简化。
该部门表示,政府重写了支撑签证途径的移民规则,使其更容易进入该系统并与之互动。
内政大臣帕特尔(Priti Patel)说:“移民历来丰富了我们的国家,并将继续这样做。来自全球各个角落的人,在英国以多种方式为我们的国家在经济、社会和文化方面做出贡献。
“全球人才(Global Talent)签证也正在吸引有才华的人来到英国,他们在医学、工程和科学研究领域做出了重要贡献,而健康和护理签证已经看到来自世界各地的护士在大流行期间来帮助我们的NHS。简而言之,我们改革后的移民政策是公平的、坚实的,并能吸引我们国家所需要的技能和人才。”
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