澳所安全关系“重置” 北京在南太平洋面临新博弈

澳外长黄英贤与所罗门外长(网络)

澳大利亚与所罗门群岛于周四(8月27日)启动新的双边安全条约谈判,并寻求在今年年底前完成协议。此举被视为两国关系的一次重要“重置”,在与中国深化多年安全及警务合作后,所罗门群岛正重新加强与澳大利亚的安全联系。

下周,太平洋岛国论坛领导人将在帕劳举行太平洋岛国论坛(PIF)峰会。所罗门总理马修·瓦莱届时将推动其提出的“蓝色太平洋和平海洋区域安全条约”,希望由澳大利亚和新西兰继续发挥太平洋地区主要安全保障者的作用。

瓦莱今年5月当选总理后,所罗门群岛与澳大利亚的关系开始出现明显转向。阿尔巴尼斯7月访问霍尼亚拉时,瓦莱曾意味深长地表示:“他们总是说,最好的葡萄酒最后才上桌……所以我们期待最好的那一杯。”

澳大利亚前驻所罗门群岛大使詹姆斯·巴特利表示,两国政府似乎都希望“在今年年底前敲定一项条约”。

瓦莱政府面临的另一个重要问题,是如何处理与中国的安全关系。瓦莱已经承诺重新审查所罗门群岛2022年与北京签署的安全协议。该协议由其前任、亲中的马纳西·索加瓦雷政府签署,一直令澳大利亚及其他西方国家高度警惕,因为外界担心中国可能借此进一步扩大在南太平洋的安全和军事影响力。

该协议为中国警察进入所罗门群岛开展工作提供了渠道。澳洲人报此前披露,中国警察曾在当地为居民采集指纹,并鼓励居民填写家庭户籍登记卡。

黄英贤此前曾警告,澳大利亚与中国在太平洋地区已经处于“一种永久性的竞争状态”。一些人士甚至将这场竞争形容为“一场刀锋上的搏斗”,核心目标之一就是阻止北京在太平洋岛国建立永久军事基地。

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯近几个月也接连推动太平洋地区安全合作。今年,澳大利亚已经与斐济签署新的相互防务条约,并与瓦努阿图达成安全协议,此前还与巴布亚新几内亚建立了安全联盟。

在下周的峰会上,台湾将成为一个敏感的外交议题。太平洋岛国论坛秘书长巴伦·瓦卡确认,台湾是“非常重要的发展伙伴”,台湾今年将派代表参加峰会。

去年在所罗门群岛首都霍尼亚拉举行的峰会上,台湾被排除在外。

台湾此次重新出席预计将引发北京强烈不满。中国过去几年一直反对台湾与太平洋岛国论坛及其成员之间的互动。

目前,帕劳、图瓦卢和马绍尔群岛仍是台湾在太平洋地区仅有的三个邦交伙伴。

与此同时,美国也将参加此次峰会。美国副国务卿克里斯托弗·兰道将代表华盛顿出席。他此前曾将中国称为美国“最重要的战略竞争对手”。

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