黄英贤：将严厉打击“高风险”外国交易
2026 年 6 月 4 日
首相苏纳克（Rishi Sunak）将向卢安达派驻内政部官员，以平息党内对其卢安达移民计画的不满声浪。 据《每日电讯报》透露，右翼保守党议警察告首相，不解决非法移民问题将导致“选举灾难”，保守党的议会席位可能因此减少到仅剩60个。一位后座议员表示，他们相信“数十封”对苏纳克的不信任信件已经提交给保守党1922委员会。 预计首相将于近期与卢安达达成一项新条约，以回应最高法院关于卢安达移民计画非法的裁定。消息人士称，根据新条约，卢安达将承诺，任何到达的移民都不会被驱逐到第三国，这也是最高法院的法官们提出的主要担忧。 苏纳克计画通过一项宣布卢安达为安全国家的法案来应对法律挑战，但这遭到了不少人的嘲笑。前最高法院法官萨普申勋爵（Lord Sumption）称，这无异于在说“黑的也是白的”。 然而，政府消息人士表示：“在经过一年多的进一步协商后，问题正在得到改善，新条约将从根本上改变遣返到卢安达的移民处境。” 一些内政部官员已经在卢安达实地考察。新任内政大臣克莱弗利（James Cleverly）表示，部长们已为应对最高法院的裁决“做好准备”，新条约“将在法律上保证那些从英国迁到卢安达的人将受到保护，不会再被驱逐到第三国。” 他表示，非法移民现象“即不道德也不不公平”，卢安达移民计画也不是在浪费纳税人的时间和金钱，因为它已经对潜在的非法移民起到了威慑作用。 然而，苏纳克面临著保守党议员越来越多的批评，他们希望政府通过废除《人权法》、《欧洲人权公约》和其他国际协议为卢安达计画清除障碍——这也是前内政大臣布雷弗曼(Suella Braverman)极力倡导的。 移民部长詹里克(Robert Jenrick)会见了相关议员，据了解，他正在推动对该法案采取更明确的做法。 资深议员卡什爵士（Sir Bill Cash）表示：“如果不从根本上解决问题，不在紧急立法中使用清晰明确的措辞，我们将陷入另一场法律纷争。” 如果政府不加强立法，预计会有超过40位保守党议员反叛。一位保守党议员表示：“如果提出的立法没有获得议会通过，志同道合者会再次试图修改它，……我认为许多人还没有理解事态的严重性。” 最高法院裁定卢安达政策非法加剧了保守党的内部积怨，一些议员暗示这甚至会威胁到苏纳克的首相地位。 一位前内阁部长表示：“一些人的反应是，保守党正面临著一场灾难，人们正在权衡更换领导人是否会让事情变得更糟。” 该党右翼议员表示，“任何有头脑的人都知道，首相不能原地踏步”，否则，他将成为另一个梅首相，并把保守党带向“只有60个议会席位，如果幸运的话，70个议会席位的大选危局”。 “时间不多了” 在近日接受《每日邮报》采访时，布雷弗曼指责苏纳克没有采纳她引入紧急立法的提议，如今已“没有时间”在选举前阻止小船移民。 她说：“很高兴看到他在过去几天改变了观点，但这需要对法律进行有意义的改变，调整和微调是不可能的。” 她还表示，首相在应对亲巴勒斯坦抗议活动时“缺乏道德感召力”，并呼吁修改法律，将“从河流到海洋，巴勒斯坦将自由”等口号定为犯罪。
如果法院批准政府的卢安达移民计画，英国首相苏纳克(Rishi Sunak)希望在明年秋季选举之前将4,000多名移民驱逐到卢安达。 据《泰晤士报》报导，部长们私下里对打赢此案充满信心，该案的听证将于10月9日开始的三天内由英国五位最资深的法官审理。 虽然有关庇护计画合法性的裁决预计要到下个月才能做出，但据了解，内政大臣布雷弗曼（Suella Braverman）正在加紧部署，避免驱逐航班再次受阻。去年6月11点，欧洲人权法院颁布临时禁令（即第39条命令），停飞了首个飞往卢安达的定期航班。 卢安达政策被认为是苏纳克在下次选举前实现“阻止小船移民”承诺的关键。政府内部模型预测，到明年大选前将有超过4,000名移民被驱逐到这个非洲国家。不过，最终的人数还要取决于首批驱逐是否产生了足够的威慑效果。 尽管英国和卢安达尚未对驱逐人数设定上限，但考虑到英国的拘留能力、包机以及在基加利为寻求庇护者提供住宿和其他必要资源等问题，每次航班的遣返人数都将受到后勤保障方面的限制。 一位政府消息人士表示：“我们希望能在明年初开通航班，这样就可以向偷渡者发出一个信号：如果你乘小船偷渡，被遣返的机率会很大。另外，年初的偷渡人数通常较少，内政部也更容易应对。” 在最高法院作出有利裁决后，首个遣返航班可能需要几周时间才能准备就绪。裁决最早可能要到11月中旬才能做出，但一些人希望加快这一进程。 等待遣返的移民将被关押在指定的拘留中心，他们在接到遣返判决后有14天的时间提出上诉。然而，根据《非法移民法》，他们只能以有限的理由上诉，例如身份错误或证明驱逐出境将使他们受到严重且不可逆转的人身伤害。 在即将到来的听证会上，内政部（Home Office）将质疑上诉法院6月份的裁决，即卢安达政策非法。尽管政府已立法允许忽略来自斯特拉斯堡的禁令，但人们担心即将被驱逐的移民会利用《欧洲人权公约》向法院提出个案挑战，声称驱逐会侵犯他们的权利。 部长和官员正在考虑通过紧急立法，将卢安达视为“安全国家”。或通过新的立法，使移民不受《人权法》管辖。然而，由于很难赢得下议院或上议院的多数席位，政府不太可能在下次选举之前通过此类立法。 政府正在与其他五个国家进行谈判，以复制卢安达协议，这些国家大部分在非洲。但在卢安达计画被裁定合法之前，这些国家都不愿意签署协议。 据了解，目前政府尚未找到遣返航班运营商。政府消息人士称，内政部可能不得不请求英国皇家空军用战机接送难民。 呼吁更严厉行动 10月5日，苏纳克和义大利总理梅洛尼(Giorgia Meloni)在西班牙格拉纳达举行的欧洲政治共同体峰会期间，共同主持了一次有关移民议题的圆桌会议，呼吁欧洲各国对非正常移民采取更严厉的行动。 包括法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、荷兰首相吕特（Mark Rutte）、阿尔巴尼亚总理拉马（Edi Rama）和欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在内的47名欧洲领导人出席了这次会议。 此举被视为苏纳克的一次外交胜利。与去年相比，乘小船穿越英吉利海峡抵达英国的移民人数减少了约五分之一，苏纳克声称这证明他打击“非法移民”的策略正在发挥作用。 义大利的移民问题也相当突出，今年到目前为止，已有超过135,000人从地中海彼岸抵达义大利，高于2022年同期的约72,600人。
