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国会过半

民进党应积极寻求绿白合作──2024总统大选系列之二

四成选票当选总统,国会席次没过半,民进党面对的是什么样的政治局面?从权力的角度来看,赖清德就是依宪当选的总统,他有绝对的权力可以任免行政院长,就算立法院没有过半支持,他还是可以在有限的范围里施政;最坏的状况就是回到2000年到2008年陈水扁少数执政,“再怎么野蛮”对决“再怎么鸭霸”,4年后再让选民做出裁判。。 但从国家人民的角度,绝不希望朝野继续无日无之的对抗与争执。就此,赖清德只有一条路,就是沟通、让权,以及合作。只是,怎么沟通?如何让权?所谓“联合政府”到底可不可行?由于在台湾从没有任何先例,只能从做中学。 不同于一般内阁制国家的多数联盟组阁的概念,台湾总统直选,在没有被倒阁之前,行政权的权力基础全来自于直选的总统。以新国会绿营51席,蓝营52席,白营8席的席次分布来看,若基于执政的需要想组成国会多数联盟,由于绿白阵营的支持者较容易互相流动,也符合“最小获胜联盟”的权力分享原则,民进党自然必须把合作的对象锁定在柯文哲的民众党身上。 朝野合作的形式有很多,最单纯的作法是在立法院的合作,包括立法院正副院长及委员会召委选举,以及立院法案预算的攻防投票。对民进党支持者而言,与其看到韩国瑜坐上国会议长席,还不如让黄珊珊,甚至黄国昌坐上那个位置;关键在于立法院长必须保持议事中立,将折损仅有8席立委的民众党团战力,对白营而言未必划算。 为了稳固立法院的合作,双方也可以进一步架构其他的平台,包括定期的党政协商、两党主席的定期会商等等。若要再深化合作,甚至可以依“先政策,再人事”的原则,进行内阁的席次分配。例如柯文哲宣称他最重视“年轻人处境”与“公开透明”,那就可以考虑把NCC、金管会部分委员的提名权,甚至劳委会、内政部的人事交付予他;条件是,双方必须在往后的立法院重大议案表决有共同的合作默契。 至于未来到底是单纯的立法院合作,或要扩及到内阁席次与政策合作?关键在柯文哲的民众党要什么?要不要得起?事实上“政党合作”、“联合政府”在台湾其实都是崭新的概念,过去无法落实,原因未必是总统所属政党不愿分权,更在于在野党基于未来发展与选举考量而不愿为执政者背书。此所以柯文哲在选举夜宣称:“未来民众党将扮演关键少数,不会固定只跟谁合作。” 对绿营基层而言,柯文哲民众党向来不是一个可靠的合作对象。不过,少数政府试图建立一个稳定的国会多数联盟,不是要不要的问题,而是该不该的问题,这无关乎政党之间的政治仇怨,却是一个应该被努力建立的宪政惯例。 其实不只绿白合作,应该也包括绿蓝合作,只是基于“最小获胜联盟”的理论,所谓绿白合作的机会应该更大一点。形式包括定期的政党主席会面或私下拜会,甚至是重大政策征询,并承诺不推动朝野有重大分歧的政策。 如何面对国会少数的困境?是赖清德形塑其政治风格的第一项试炼。过程中,不能非友即敌,不能坚壁清野,否则不但合作不成,反而让激化在野阵营形成一个稳定反对联盟。这一切,都在考验新总统的政治手腕。  (全文转自上报)

时代漫谈(视频):台湾大选赖清德胜出 国会三党不过半的挑战

  主持人:苏拾莹 主讲嘉宾:  卢正邦律师,美国加州的两岸律师 李酉潭教授,台湾政治大学 冯崇义教授,澳洲悉尼科技大学 曾建元教授,台湾中央大学及淡江大学 张小刚老师,澳洲中国海外民运人士 各位朋友大家好,这是《时代漫谈》的政论节目,我是今天的节目主持人苏拾莹,我现在在台湾,当然也参与了昨天台湾大选的投票与观选活动。觉得很有必要与观众朋友分享,所以特别作今天这集节目,题目就订为《选后台湾面对的国际情势及挑战》 先介绍一下我们的主讲嘉宾,很特别的一位是来自美国加州的卢正邦律师,他是马英九的大学同学,但思惟与马英九相反;他目前也在台湾观选,应邀上不同的政论节目,很高兴他可以来我们这边分享。请先和大家打个招呼。 其他我们固定的嘉宾,一是来自台湾政治大学李酉潭教授,请和大家打个招呼。二是来自澳洲雪梨科技大学的冯崇义教授,三是来自台湾淡江大学的曾建元教授,四是我们节目另一位主持人,也是澳洲的中国民运人士张小刚老师。李教授和曾教授今天在台北和一群西藏相关组织主办一场盛大的国际研讨会,早上我也去了现场,真是冠盖云集,学者专家齐聚,肯定会有很好的收获。我们是趁他们中午午餐的时间邀他们来上节目,等下就请他们先发表。冯崇义教授本来也是这场研讨会的重要发言贵宾,只可惜入台签证办不下来,很可惜。这点下一集我们来好好讨论,今天就先回归昨天的大选。 大家都看到新闻了,这次台湾总统大选,赖清德获胜,得了558万票,比国民党的侯友宜只多了90万票,民众党的柯文哲也拿到近370万票,比预期得好。 但是在国会这边,民进党却掉了十席立法委员,甚至比国民党还少了一席。新的国会,国民党是第一大党,占52席,民进党只占51席,民众党占了8席,呈现三党都不过半的情势。显然将来国会的纷争会不断上演,所以赖清德昨天的当选谈话也强调他会尽力做好朝野的沟通。 民进党在国会方面的失利对两岸关系肯定是有影响的,就像阻挡军购的马文君也当选了,继续留任立委,大家也知道,民进党亲美反中,国民党亲中反美(副总统候选人赵少康就是典型疑美论者),未来台湾的两岸路线会出现甚么变化? 不得不令人忧心。 对民进党来说,避谈反共议题好像不是办法,越避谈,人民认知越不清楚,选票就做出了答案。 现在就请专家来为我们解读。

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