拜登宣布启动“印太经济框架” 13国为初始成员

美国总统拜登星期一（2022年5月23日）在访问日本首都东京时宣布正式启动印度-太平洋经济框架谈判（IPEF， Indo-Pacific Economic Framework, 简称“印太经济框架”）。13个国家为创始成员国，它们是：美国、澳大利亚、新西兰、印度、日本、韩国、印度尼西亚、文莱、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南。13个国家的经济总量占全球GDP40%。中国则对框架提出质疑。

印太经济框架的启动被白宫称为拜登亚洲之行的重要时刻之一，也是他为加强与太平洋盟友的关系所做的持续努力之一。白宫行政当局一直在密切关注中国在该地区不断增长的经济和军事力量。

美联社在报道中指出，白宫表示，印太经济框架协定将帮助美国和亚洲经济体在包括供应链、数字贸易、清洁能源、劳工保护和反腐等领域更密切合作。相关细节需在成员国之间谈判，政府方面现在还很难确定，如何实现对美国劳工和企业所作的承诺，而同时满足全球需求。

白宫国家经济委员会主任迪斯（Brian Deese）称，“印太经济框架”的著重的是一些“对美国家庭来说最重要的议题”，如避免商店里货架是空的。他23日在接受美国有线电视CNN“国情咨文”节目访问时表示：“这个框架将帮助我们为供应链建立更有弹性的预警。我们可以解决这些类型的问题。”

据德国之声报导，批评者诟病该框架缺陷很多：没有通过降低关税来激励未来的合作伙伴，也没有为签署国提供更多进入美国市场的机会，从而可能难以使这一框架成为跨太平洋伙伴关系协定（ TPP ）的一个有吸引力的替代方案。在前总统川普率领美国于2017年退出后， TPP 仍获进展，作为该地区许多国家最大贸易伙伴的中国亦寻求入伙。

美国华府智库战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）负责经济事务的高级副总裁古德曼（Matthew Goodman）表示，一些太平洋地区的签署国将对该框架感到失望，因为预计该协议不包括扩大美国市场准入的条款。

他说：“我认为很多伙伴会看一看这份清单，然后说，这是一个很好的问题清单，我们很高兴参与其中。但是，他们也会质疑自己是否会透过参与这个框架得到任何实质好处。”

不过，这一框架中并没有台湾。台湾外交部22日晚间发布声明，表示遗憾，但也重申台湾作为重要经济体，并在全球供应链中扮演关键角色，绝对有参与“印太经济框架”的资格。

美国智库德国马歇尔基金会（German Marshall Fund）的亚洲计画主任葛来仪（Bonnie Glaser）22日在推特上指出，美国此举是一种权衡，也无疑是一个艰难的决定。如果中国被排除在外，而台湾被包括在内，一些国家就会拒绝加入。她表示：“当务之急是尽可能让更多印太地区国家加入。希望台湾能够在未来的某一天加入。”

另一方面，中国外长王毅22日在中国外交部官网发布的消息中，评论了美国的“印太经济框架”，表示中民乐见有利于加强区域合作的倡议，但反对制造分裂对抗的图谋，并质问该框架应该属于哪一类？他说：“首先要划出一个大大的问号，看透其背后隐藏的图谋。”

他补充道：“中国是亚太区域合作的倡导者、推动者和维护者。我们没有地缘政治的私心，只有团结合作的诚意。我们无意与任何国家打什么擂台，只是希望与地区各国共同发展。试图拿一个什么框架来孤立中国，最终孤立的将是他们自己。编出一些规则来想排斥中国，必将被时代发展所抛弃。”