澳洲銀行卡附加費禁令10月1日正式生效。根據新規,商家不得再因消費者使用Visa、Mastercard、EFTPOS等大多數信用卡和借記卡而單獨收取刷卡附加費。聯邦政府宣稱,此舉旨在減輕生活成本壓力,但政策實施後,小企業界卻強烈反彈,警告刷卡成本並沒有消失,最終很可能轉嫁給消費者。
聯邦政府估計,澳洲消費者過去每年支付約16億澳元的銀行卡附加費。總理阿爾巴尼斯表示,消費者今後刷卡時應該只需支付商品標示的價格。澳洲儲備銀行(RBA)也表示,取消附加費有助於提高價格透明度。
作為配套措施,RBA同時下調銀行間交換費。個人信用卡的交換費上限由0.8%降至0.3%,借記卡和預付卡則由每筆10澳分降至8澳分。不過,企業界質疑,降低的費用是否真的會讓小企業受益。
此前,餐館、咖啡館、零售商等通常通過刷卡附加費來抵消支付手續費。新規實施後,這項成本並未消失,商家只能選擇自行承擔,或將成本計入商品和服務價格。
不少企業已經選擇漲價。悉尼部分餐飲業者表示,咖啡、食品等價格可能上調。一些經營者預計,一杯5澳元的咖啡可能漲至5.30澳元;也有業者警告,如果一杯咖啡增加約50澳分,對於每天購買咖啡的消費者,一年下來可能多花約130澳元。
澳大利亞工商聯合會(ACCI)CEO安德魯‧麥凱勒(Andrew McKellar)批評政府的做法「徹頭徹尾的虛偽」。他說,小企業目前已經面對工資、能源、租金等成本上漲,卻又被要求自行吸收銀行卡支付成本,許多企業根本沒有足夠的準備時間。
「政府告訴小企業必須消化這筆費用,但企業根本別無選擇。」麥凱勒說。他認為,禁止附加費並沒有消除成本,只是把消費者過去明面上看到的「刷卡費」,轉變成商品價格中的隱性成本。
「歡迎現金」(Cash Welcome)活動負責人傑森‧布萊斯(Jason Bryce)也認為,改革最大的受益者可能並不是消費者。他指出,Visa和Mastercard等支付公司仍然可以收取手續費,而企業則失去了通過附加費讓消費者根據付款方式承擔成本的選擇。
爭議更因澳洲稅務局(ATO)的決定進一步升溫。ATO宣佈從12月1日起停止接受信用卡繳納稅款,引發商業團體強烈不滿。20個商業團體與ATO舉行會議後,有商業領袖直言會議「完全浪費時間」,因為稅務局沒有提出解決企業支付成本的辦法。
反對黨前座議員布裡奇特‧麥肯齊(Bridget McKenzie)抨擊稱,政府一方面要求商家取消信用卡附加費,另一方面ATO卻選擇停止接受信用卡繳稅,「連政府自己都不願承擔這筆費用」。
住房部長克萊爾‧奧尼爾(Clare O’Neil)承認外界對ATO決定存在擔憂,但仍為禁令辯護。她表示,消費者過去每年支付約16億澳元附加費,新規實施後,每次購物刷卡時都不會再被額外收費。
不過,企業界認為,所謂「消費者省錢」並不意味著生活成本真正下降。澳大利亞餐飲協會CEO韋斯‧蘭伯特(Wes Lambert)表示,新規實施後的最大爭議在於:刷卡附加費雖然消失了,但成本究竟由誰承擔?
對消費者而言,表面上看是告別了刷卡加價;對商家而言,卻可能意味著更高的經營成本;而如果企業普遍將成本計入商品價格,消費者最終仍可能以另一種方式承擔這筆費用。