美國川普政府即將於10月發布的新版《國家防衛戰略》(NDS),據前國防部政策顧問吉原俊井(Toshi Yoshihara)向日媒《產經新聞》透露,將明確把「阻止中國控制台灣」列為其對外戰略的首要課題,並首度具體納入美軍在中共犯台時進行介入的方案,此舉被視為川普第二任期對中政策的新態度。
兩大核心:美國優先與實力促和平
川普上任後強調「美國本土防衛優先」,各方擔心川普政府守護同盟國的態度轉趨消極,但據《產經新聞》9月23日報導,吉原指出,新版《國家防衛戰略》以「美國優先」與「以實力維護和平」為兩大核心理念。
在對內方面,該戰略旨在大幅強化飛彈防禦網,推動「金穹」(Golden Dome)防禦系統,以確保美國本土安全。
而在對外戰略方面,戰略將「阻止中國對台灣的軍事控制」提升至最優先層級。吉原強調,「阻止」的意涵不只侷限於強化軍事嚇阻能力,更包含一旦中國對台灣發動大規模侵攻或登陸作戰,美軍將介入,阻止中方達成軍事目標的具體策略。
此一論述打破了美國長期以來在台灣關係上的「戰略模糊」政策,儘管《台灣關係法》並未明文規定美軍是否會介入台海衝突,但新版戰略已將介入視為前提,展現了華府在台灣問題上更為強硬的態度。
《國家防衛戰略》是美國歷屆政府彙整國防與對外戰略基本方針的重要文件,也是編列年度國防預算的依據。
呼籲台灣自強 強化國防嚇阻
吉原同時指出,川普政府對於台灣目前的國防努力感到不滿,新版戰略將納入對台灣大幅增強防衛能力的期待與呼籲。他強調,中共對台威脅不只包括正面登陸作戰,也可能採取海上封鎖或內部軍事、政治擾亂等非傳統手段,因此新版戰略也會涵蓋如何應對這些多元威脅的方案。
為了強化對中嚇阻力,該戰略也規劃了一系列軍事強化措施,包括:持續開發潛射巡弋核飛彈、加強美屬關島的飛彈防禦,同時也將凸顯日本等盟國與志同道合國家的防衛合作,在未來區域安全中的關鍵作用。
吉原俊井為日裔美國人,現為華府智庫「戰略暨預算評估中心」(CSBA)資深研究員。